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                                  生物有機肥項目建設 

                    一、背景及現狀

                    為滿足城鎮及周邊居民蛋、肉、奶的需求,養殖業在近年來迅速發展,集約化、高密度、大批量養殖企業數量也迅速增加。與此同時每天都產生的大量糞便給養殖場及其周邊地區帶來非常巨大的污染,環境問題日益突出。據調查,目前我國養殖場規模存欄雞22000只,豬650 頭的小型畜禽養殖企業的數量占養殖總量的70%以上,而這些中小型養殖企業由于缺乏必要的資金和技術,不能對糞便進行處理利用,因此所造成的糞便污染成為國內養殖業污染的主要構成部分。由于大量的糞便得不到及時處理,使蒼蠅、蚊子大量滋生,一些有害菌群、病菌也迅速繁殖,給養殖產業造成巨大威脅,使人和畜禽的健康存在潛在危險。國家環?偩止嫉囊豁椪{查顯示,2009年,我國畜禽糞便產生量達到19億噸,是當年我國工業廢棄物產生量的2.4倍。一些地區養殖總量已經超過當地土地負荷警戒值,大多數養殖場的糞便、污水的貯運和處理能力不足,90%以上的規;B殖場沒有污染防治設施,大量糞便、污水不經任何處理直接排入水體,加速了我國水體富營養化的趨勢。據有關專家估算,到2015年,我國畜禽養殖糞便的排放量將達到45億噸,這些糞便若不能得到及時有效的處理,將占用和污染農田、污染水體、產生惡臭并造成生物污染。    

                    鑒于此,國家環?偩钟2001年先后發布了畜禽養殖污染防治管理辦法畜禽養殖業污染物排放標準,明確了綜合利用優先,資源化、無害化和減量化的防治原則。而國家環?偩滞臧l布的畜禽養殖業污染防治技術規范,則提出了畜禽養殖場的選址要求、場區布局與清糞工藝、畜禽糞便貯存、污水處理、固體糞肥的處理利用、飼料和飼養管理、病死畜禽尸體處理與處置、污染物監測等污染防治的基本技術要求。此后,地方各級政府逐步把畜禽養殖污染治理工作納入議事日程,上海市出臺了《畜禽養殖污染防治暫行辦法》,江蘇省制定了《太湖流域規;笄蒺B殖場污染治理考核辦法》等。
                      2013年11月11日國務院頒布畜禽規模養殖污染防治條例,自2014年1月1日起施行,條例的出臺,將有利于進一步提高監管能力、加強監管手段,推動各地加強畜禽養殖污染防治,同時,也必將為畜禽養殖廢棄物綜合利用行業的發展提供更大的現實需求。這些政策的制定,表明我國繼工業污染防治、城市環境治理之后,又將治理農業污染問題納入了視野范圍。它旨在鼓勵生態養殖,推動畜禽養殖業可持續健康發展;促進畜禽場在廢棄物處理過程中考慮資源化利用,減少末端污染物處理量。

                    二、政策導向及市場分析

                     中央財政從2003年開始每年安排專項資金1000萬元,用于補貼畜禽養殖業污染防治和廢棄物綜合利用項目,連續年對40多家養殖企業的污染防治項目給予資金補貼,起到了一定的引導和示范作用。

                    我國目前正在積極倡導發展循環經濟,把環境保護工作作為重大戰略來抓,為落實科學發展觀,構建和諧社會,對農業、農村生態環境的保護也首次列入十一五規劃中。2005123日出臺的《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》(國發〈200539號)中明確寫到,要以防治土壤污染為重點,加強農村環境保護。結合社會主義新農村建設,實施農村小康環保行動計劃。開展全國土壤污染狀況調查和超標耕地綜合治理,污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整;合理使用農藥、化肥,防治農用薄膜對耕地的污染;積極發展節水農業與生態農業,加大規;B殖業污染治理力度。發展縣域經濟要選擇適合本地區資源優勢和環境容量的特色產業,防止污染向農村轉移。要完善環境保護投入機制。創造良好的生態環境是各級人民政府的重要職責,各級人民政府要將環保投入列入本級財政支出的重點內容并逐年增加。要加大對污染防治、生態保護、環保試點示范和環保監管能力建設的資金投入。當前,地方政府投入重點解決污水管網和生活垃圾收運設施的配套和完善,國家繼續安排投資予以支持。各級人民政府要嚴格執行國家定員定額標準,確保環保行政管理、監察、監測、信息、宣教等行政和事業經費支出,切實解決收支兩條線問題。要引導社會資金參與城鄉環境保護基礎設施和有關工作的投入,完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制。從20061026日正式啟動的國家農村小康環保行動計劃

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